Banco Nacional de Fomento decide futuro da licitação de US$ 22,7 milhões para core bancário

Segundo o ABC Color, o processo licitatório para modernizar o sistema informático do Banco Nacional de Fomento (BNF) encontra-se em cenário incerto. Após o escândalo que resultou na liquidação do Ueno Bank, a prisão preventiva dos principais executivos do Grupo Vázquez e a paralisação das empresas vinculadas, incluindo a tecnológica Itti SAE, a alta direção do banco público deve decidir o destino de um contrato avaliado em US$ 22,7 milhões, para a aquisição do core bancário.

A licitação para a aquisição, implementação e desenvolvimento do core bancário (ID 480.207) estava praticamente livre para a Itti, depois que o diretório do BNF, há um mês e meio, desclassificou a única concorrente, Softshop SA, presidida por Juan Cazenave. A recente desarticulação judicial do grupo empresarial controlador da Softshop obriga as autoridades bancárias a rever sua postura.

De acordo com os dados da chamada, a Softshop tem sido concorrente da Itti, empresa pertencente aos ex-sócios comerciais do agora ex-presidente da República, Santiago Peña, que manteve investimentos até março de 2025. Numerosas instituições do Estado concediam contratos milionários à Itti durante o governo de Peña, e o BNF não foi exceção, tendo adjudicado processos à tecnológica e concedido empréstimos cujas devoluções agora se encontram incertas.

Ao ser questionado sobre as ações que o banco estatal adotará, o gerente do BNF, César Vargas, respondeu textualmente: "na segunda-feira (por hoje) haverá novidades" (em tradução livre). Essa declaração indica a possibilidade de mudança institucional em relação às respostas escritas fornecidas ao ABC Color horas antes.

Em respostas anteriores, César Vargas havia informado que o banco aguardaria o trâmite administrativo iniciado pela Softshop antes de decidir sobre o concurso. Quando perguntado sobre o estado da chamada e o protesto apresentado à Direção Nacional de Contratações Públicas (DNCP), o executivo declarou: "A chamada segue seu curso legal. Até a presente data, a protesto encontra-se em trâmite na DNCP. Uma vez que a mesma seja resolvida e a decisão seja notificada ao BNF, o Diretório resolverá o que mais convier aos interesses institucionais" (em tradução livre).

No entanto, diante do fato público de que a Itti fazia parte do esquema investigado pelo Ministério Público, com diretores presos e créditos sem respaldo, o gerente foi novamente questionado se o BNF tomaria uma determinação independente. Sem oferecer detalhes, ele respondeu: "Com relação à chamada, vamos aguardar o processo" (em tradução livre). A posterior confirmação de que "na segunda-feira haverá novidades" sugeriu que o Diretório, presidido por Manuel Ochipintti Dalla Fontana, poderia considerar outra solução.

A licitação do core bancário tramita sob a modalidade de sobre duplo. Mediante a Resolução n.º 4 (Ata 69 de 30 de setembro de 2026), o Diretório do BNF aprovou o parecer do Comitê de Avaliação Ad Hoc n.º 1/2026 e desclassificou a proposta técnica da Softshop SA.

O banco alegou que a Softshop incorreu em um "defeito substancial" ao declarar como "nativos" 782 dos 786 requisitos funcionais, quando supostamente alguns não o eram. Paralelamente, o comitê concedeu 97,69 pontos à Itti, deixando-a como única habilitada para a abertura do Sobre n.º 2, correspondente à oferta econômica. Essa fase do processo ainda não foi concluída.

A Softshop SA interpôs um protesto à DNCP, alegando que as objeções do banco público representavam apenas 1,5 ponto sobre 100 e que os demais 98,5 pontos nem sequer foram avaliados. A empresa afirmou que, mesmo com a objeção válida, sua pontuação superaria amplamente o piso mínimo de 75 pontos para competir por preço.

Segundo a Softshop, tais circunstâncias indicam que o procedimento visava forçar uma adjudicação em solitário para a empresa do Grupo Vázquez.

As críticas ao processo não são novas. O concurso pelo core bancário do BNF arrasta sérias questões desde 2024. A primeira chamada (ID 445.258) foi anulada após desclassificações cruzadas, enquanto a segunda convocação de 2025 foi cancelada pelo Diretório após exigir a inclusão das Normas Internacionais de Informação Financeira (NIIF) dispostas pelo BCP.

Na atual chamada, relançada em junho de 2026, surgiram denúncias de "campo inclinado". O BNF negou aos licitantes dados do sistema de faturamento eletrônico Factury, propriedade da IDL S.A., pertencente ao mesmo Grupo Vázquez, obrigando concorrentes externos a cotar às cegas, enquanto a Itti, representada então por César Astigarraga, conhecia o código-fonte.

Além das questões técnicas, foram revelados vínculos de financiamento e influência política. Os balanços apresentados à Comissão Nacional de Valores (CNV) mostraram que o BNF atuava como credor da Itti. A ex-gerente da tecnológica, Laura Adriana Brítez Roa, foi contratada como assessora de sistemas do BNF, e o presidente Santiago Peña nomeou Gerardo Manuel González Báez, irmão do procurador da ANR, para o diretório do BNF antes de consumar a desclassificação.

O BNF decidirá se se retrairá da desclassificação da Softshop ou cancelará novamente a chamada desta licitação problemática. A resposta, segundo promessa de César Vargas, será divulgada em 9 de novembro.