Financiamento privado é a chave para sustentar obras públicas no Paraguai, afirma o BID

Segundo o ABC Color, especialistas do Grupo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e representantes do setor privado se reuniram no painel “Investir mais e melhor: Eficiência do gasto e investimento privado em infraestrutura”, realizado no âmbito do Fórum Cavialpa 2026, promovido pela Câmara Vial Paraguaia (Cavialpa). A mesa contou com as apresentações de Julieta Abad, especialista líder na Divisão Transporte do BID; Martín Duhart, diretor de Infraestrutura e Energia da BID Invest; e Eduardo Blomberg, diretor executivo da TOCSA S.A.

Todos os participantes concordaram que o grau de investimento do Paraguai coloca o país em posição favorável para captar recursos internacionais, desde que sejam aprimorados a gestão de ativos e a preparação técnica dos projetos.

Julieta Abad diferenciou conceitualmente fonte de recursos e financiamento de obras públicas, explicando que a fonte de recursos corresponde a quem arca com os custos finais do ativo ao longo de sua vida – por meio de pedágios ou impostos – enquanto o financiamento indica quem adianta os recursos para a construção. “Na América Latina não há um problema tão grave de financiamento, mas o que é fundamental é a estabilidade e a clareza das fontes de recursos. Quando essas fontes estão claras, o risco diminui e o financiamento se facilita”, enfatizou Abad.

Abad destacou ainda que, entre 2020 e 2023, o Paraguai destinou 2,4% do PIB à infraestrutura, superando a média regional de 1,3%, e pavimentou cerca de 3.000 quilômetros de estradas entre 2018 e 2023. Ela alertou que a nova agenda exige preservar esse estoque por meio de três pilares: sistemas de informação de ativos viários, fonte de recursos estável para manutenção oportuna e contratos baseados em resultados (CREMA), além de ferramentas avançadas como a metodologia Transport Rating desenvolvida com o Fundo Monetário Internacional (FMI).

Martín Duhart analisou a evolução do mercado de capitais após a ampliação da Rota 2 por meio de parceria público-privada (APP) e das estruturas chave em mão da Rota 10. Ele ressaltou que o modelo paraguaio conseguiu posicionar seus títulos de dívida no mercado internacional via instrumentos como os B-Bonds, reduzindo substancialmente os custos de financiamento em prazos de longo prazo.

“Existe o financiamento na medida em que os projetos estejam bem estruturados e sejam bancáveis. Não necessariamente precisamos fazer super mega projetos de 300 ou 400 milhões de dólares; pode-se começar com projetos de 50 a 100 milhões em outros setores, adaptando o modelo contratual”, sustentou Duhart. Ele apontou ainda a necessidade de expandir esses esquemas para escolas, água potável, saneamento e transporte elétrico.

O diretor da BID Invest também enfatizou a importância de consolidar um “pipeline” contínuo de projetos para atrair investidores institucionais e capital estrangeiro em parceria com empresas locais. “É preciso confiar mais no setor privado e no mecanismo de iniciativas privadas. Se não houver um pipeline previsível, os fundos internacionais escolhem outros países da região com os quais o Paraguai está competindo”, advertiu Duhart. Ele observou que a iminente abertura do setor energético exigirá esquemas semelhantes, nos quais o privado assumirá investimentos que a ANDE não pode absorver sozinha.

Em sua apresentação, Eduardo Blomberg, diretor executivo da TOCSA S.A., trouxe a perspectiva corporativa sobre a estruturação financeira do Lote 1 da Rota PY10 sob a modalidade chave em mão. Ele qualificou o processo como um aprendizado transformador para as construtoras locais, ao exigir a coordenação entre bancos nacionais e multilaterais para equilibrar riscos técnicos, financeiros e socioambientais. “O mais desafiador foi a gestão do risco que envolve a chave em mão, onde o contratante assume a responsabilidade técnica e o financiamento durante a construção”, explicou Blomberg.

Blomberg detalhou ainda que o esquema da BID Invest permitiu monetizar rapidamente os Certificados de Reconhecimento de Pagamento (CROP), reduzindo a necessidade de capital de giro e transferindo o risco financeiro de longo prazo para investidores internacionais. “O esquema da BID Invest nos permitiu monetizar rapidamente os Certificados de Reconhecimento de Pagamento (CROP), reduzindo a necessidade de capital de giro e transferindo o risco financeiro de longo prazo para os investidores internacionais”, acrescentou.

O executivo concluiu recomendando que o diálogo entre o Estado e o setor privado seja constante para desenhar licitações viáveis e economicamente competitivas, garantindo que os contratos reflitam claramente as responsabilidades de cada parte.

Os participantes reforçaram que o sucesso das obras dependerá de um planejamento rigoroso na fase de pré-investimento e de contratos com cláusulas inequívocas, de modo que o financiamento privado se torne um motor sustentável para o desenvolvimento da infraestrutura paraguaia.

Em síntese, a mesa do Fórum Cavialpa 2026 apontou que o financiamento privado, aliado a uma gestão de risco aprimorada e a um fluxo previsível de projetos, constitui a chave para sustentar as obras públicas no Paraguai, conforme destacado pelos especialistas do BID.